11月14日，记者从交通运输部运输结构调整暨多式联运发展现场推进会上获悉，今年前9个月，我国港口完成集装箱海铁联运量同比增长14.7%。

交通运输部最新数据显示，今年1—9月，我国分别完成铁路、水路货运量37.36亿吨、68.27亿吨，同比分别增长0.3%、8.5%，港口完成集装箱海铁联运量753万标箱，同比增长14.7%。货物“公转铁”“公转水”深入推进，沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车等方式运输煤炭、铁矿石的比例提升至91.6%和78.1%。

交通运输部运输服务司副司长 韩敬华：我国多式联运加快发展，运输结构持续调整优化，服务产业链供应链能力显著提升，为提高全要素生产率，促进物流提质降本增效，提升我国供应链弹性韧性和安全水平提供了有力保障。

2022年，国务院办公厅印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021－2025年）》（《方案》）。《方案》提出，到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
     《方案》提出六方面政策措施。

一是提升多式联运承载能力和衔接水平。加快建设综合立体交通网。加快港口物流枢纽建设，完善铁路物流基地布局，有序推进专业性货运枢纽机场建设。健全港区、园区等集疏运体系，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或管道。

二是创新多式联运组织模式。丰富多式联运服务产品，大力发展铁路快运，推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展。培育多式联运市场主体，鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。推进运输服务规则衔接，以铁路与海运衔接为重点，推动建立与多式联运相适应的规则协调和互认机制，深入推进多式联运“一单制”，探索推进国际铁路联运运单、多式联运单证物权化。加大信息资源共享力度。

三是促进重点区域运输结构调整。推动大宗物资“公转铁、公转水”。推进京津冀及周边地区、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型。加快长三角地区、粤港澳大湾区铁水联运、江海联运发展。

四是加快技术装备升级。推广应用标准化运载单元，积极推动标准化托盘（1200mm×1000mm）在集装箱运输和多式联运中的应用。加强技术装备研发应用。提高技术装备绿色化水平。

五是营造统一开放市场环境。深化重点领域改革，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。规范重点领域和环节收费。加快完善法律法规和标准体系。

六是完善政策保障体系。加大资金支持力度。加强对重点项目的资源保障。制定推动多式联运发展和运输结构调整的碳减排政策，鼓励各地出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面政策。

国务院办公厅推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案印发以来，交通运输部会同有关部门加快推进国家综合立体交通网建设，进一步畅通多式联运大动脉、微循环；深入推进国家综合货运枢纽补链强链，全国提升产业链供应链保障水平；积极推进多式联运“一单制”“一箱制”创新发展，着力提升物流服务质效；制定印发集装箱多式联运运单等39项相关标准规范，引导行业规范有序发展；深入推进116个国家多式联运示范工程建设，促进铁水联运、公铁联运、中欧班列等高质量发展。江苏、云南、天津、内蒙古、黑龙江、湖北、广西等地出台了“公转铁、公转水”、多式联运发展支持政策，山东、安徽、河南、辽宁等开展省级多式联运试点示范。多式联运企业围绕基础设施升级、数据信息互通、联运模式创新等方面积极探索，取得显著成效。

    2023年8月交通运输部会同商务部、海关总署、国家金融监督管理总局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司印发《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》（《意见》），进一步推进多式联运高质量发展，推动交通物流提质增效升级，更好服务支撑实现“物畅其流”。
多式联运“一单制”“一箱制”是构建现代综合交通运输体系的必然要求。《意见》明确，将力争通过3—5年的努力，实现“一单制”“一箱制”法规制度体系进一步完善，多式联运信息加快开放共享，多式联运单证服务功能深化拓展，多式联运龙头骨干企业不断发展壮大，托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责的“一单制”服务模式和集装箱运输“不换箱、不开箱、一箱到底”的“一箱制”服务模式加快推广，全面提升综合运输服务质量和效率，更好服务构建新发展格局。

      聚焦当前制约多式联运“一单制”“一箱制”发展的突出问题，《意见》部署了六个方面共15项重点工作：
      一是推进多式联运信息互联共享，加快多式联运数据开放，支持多式联运信息集成服务发展，推广应用标准化多式联运电子运单。

二是推进国际多式联运单证应用创新，加快国际多式联运提单推广应用，推动国际多式联运电子提单发展。

三是拓展多式联运“一单制”服务功能，探索赋予多式联运单证物权凭证功能，探索发展多式联运“一单制”金融保险服务，优化多式联运“一单制”通关监管。

四是健全多式联运“一箱制”服务体系，完善“中途不换箱”合作机制，优化“全程不开箱”流程管理，提升“一箱到底”服务能力。  

五是大力培育多式联运经营人，鼓励骨干企业向多式联运经营人转型，引导多式联运相关企业加强协同协作。

六是完善多式联运标准规则，健全多式联运“一单制”标准，推进多式联运服务规则衔接。

     根据《意见》，各级交通运输、商务、海关、金融监管、铁路、民航、邮政等部门和单位要加强工作协同，完善工作机制，强化风险管控，及时研究解决“一单制”“一箱制”发展的制度、政策和技术问题。鼓励各地因地制宜组织开展多式联运“一单制”“一箱制”试点，对于符合试点要求，创新性强、示范突出的项目，将按程序纳入交通强国建设试点。

（来源：中国政府网、交通运输部、央视客户端）