物流链连着产业链、供应链，高效畅通的国际物流供应链，对提升全球物流连接和服务能力、促进国际贸易发展具有重要意义。近年来，交通运输部会同有关部门开展了系列工作，推进构建加开放共享、覆盖全球、安全可靠、保障有力的国际物流供应链体系。日前，经国务院同意，交通运输部会同有关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》（简称《行动计划》），对提升国际物流供应链服务保障能力等工作进行专项部署。

1 充分认识畅通国际物流供应链的重大意义

畅通国际物流供应链，是加快服务构建新发展格局的重要支撑。近年来，我国对外开放水平逐渐提高，对外贸易稳步增长。2023年，我国进出口总值为5.94万亿美元，已连续7年保持全球货物贸易第一大国地位。加快推进国际物流供应链体系建设，保障国际物流畅通高效，是支撑进出口贸易快速发展，更好服务国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要保障。

畅通国际物流供应链，是加快推进国际交通合作的重要纽带。十年多来，我国与“一带一路”沿线国家和地区互联互通水平稳步提升，签署了22项政府间国际道路运输便利化协定、72个双边和区域海域协定、130多个双边航空运输协定。加快构建开放共享的国际物流供应链体系，持续推进国际通道基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，是高质量共建“一带一路”，实现高水平对外开放的重要基础。

畅通国际物流供应链，是推动国际运输领域降本提质增效的基础保障。国际物流供应链既涉及国际干线运输、境外末端配送、口岸通关、流通加工等多个环节，也涉及基础设施、运输组织、企业主体、信息系统等多重要素，还涉及多种国际运输方式，是推进交通物流降本提质增效的重要领域。打通国际物流堵点卡点，畅通物流链、衔接产业链，对于带动全链条物流降本提质增效具有重要意义。

2深刻认识畅通国际物流供应链存在的突出问题

一是国际物流服务能力不足。

由于我国物流企业境外服务网络覆盖有限，海外仓布局不完善，部分货运场站、中欧班列换装站以及配套设施设备能力不足，难以提供“门到门”“端到端”一体化物流解决方案，供应链整合能力和协同效率不够，对我国贸易进出口支撑保障能力不足。

二是国际物流供应链韧性不够。

2021年苏伊士运河“长赐”轮搁置事件，导致长达120小时的严重拥堵，对全球供应链造成重大影响。红海地区危机事件致使多数船公司绕行好望角，使得单次航程增加约40%、增加8-10天航行时间，运价一度涨幅超过200%。可以看出，国际物流主要通道不畅，将会影响全球产业链的韧性。

三是国际物流竞争力整体不高。

据世界银行发布的2023物流绩效指数LPI，我国在全球138个经济体中排名前20位。与排名靠前的经济体相比，我国通关便利性、物流服务质量、运输时效性、货物追踪能力等四项指标均低于平均值。与美国、日本相比，尽管我国在运价竞争力方面有一定优势，但其他几项指标均处于明显劣势。可以看出，我国国际物流服务时效和品质有待提升。

四是国际物流骨干企业缺乏。

与世界一流企业相比，我国物流企业一体化发展水平不高，生产、仓储、运输、配送、流通等各环节衔接不够、彼此脱节，与生产制造业、外贸流通企业融合程度低，协调拓展国际市场的合力不足，也使得我国国际物流成本居高不下。据统计，我国制造业库存率比发达国家高出一倍，工业产品周转周期是发达国家的3至4倍。

3多措并举推动国际运输领域降本提质增效取得新成效

《行动计划》提出，到2027年，交通物流降本提质增效取得显著成效，培育一批具有国际竞争力领军企业的整体目标，并制定了具体工作任务。我们要聚焦国际运输领域降本提质增效的目标任务，充分发挥好中国国际可持续交通创新和知识中心等平台作用，努力提高国际物流供应链效率。

一是着力完善国际通道网络。

利用全球可持续交通高峰论坛及交通国际合作机制，完善中欧双多边国际道路运输协定体系；依托加快推进跨里海等国际运输走廊建设，推进中欧直达快运通道贯通；推进“丝路海运”港航贸一体化发展，加快西部陆海新通道、空中丝绸之路建设；加快中欧班列集结中心和境外关键枢纽建设，优化中欧班列开行方案，加快推动重大跨境铁路项目建设。

二是着力提高国际联运效率

发挥好可持续交通创新国家高端智库作用，研究建立多式联运管理制度，支持单子电子化应用，推动国际陆海联运、跨境铁路运输等领域的多式联运单证物权化，培育稳定开行的国际多式联运线路。

三是着力提高口岸通关效率。

会同相关部门推进智慧口岸建设，加强海关、边检等口岸查验单位和交通等单位跨部门联动，推行“联合查验、一次放行”等通关新模式；持续扩大《国际公路运输公约》（TIR）应用范围，提升边境口岸通关效率。

四是着力提高供应链管理水平。

深入开展民生消费、汽车制造、跨境电商等物流供应链一体化创新示范；加快培育平台型、综合性物流供应链服务企业，提升多式联运、库存管理和分销配送、通关清关等服务能力；组织开展交通物流降本提质增效交通强国建设专项试点，提升重点企业供应链管理水平。

五是壮大国际物流龙头企业。

积极发挥全球可持续交通创新联盟等作用，打造创新型国际化领军企业，提升工程物流、医药冷链、危险品等专业领域物流服务能力，打造一批交通物流专业化、精细化企业群体；支持国际交通物流上下游企业加强战略协作，加快“走出去”步伐，共同拓展境外服务网络。

来源：中国交通报

交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域，发挥着先导性、基础性、保障性作用。交通物流降本提质增效，能够促进有效降低全社会物流成本，更好服务经济社会高质量发展。日前，经国务院同意，交通运输部会同国家发展改革委印发《交通物流降本提质增效行动计划》，明确了当前和未来一个时期推动交通物流降本提质增效的总体要求和主要任务，引发行业强烈反响。

本篇作者系中国国际可持续交通创新和知识中心副主任 陈冰波